申请人的资格要求：
（*）满足《中华人民共和国****法》第***条规定；
（*）落实****政策需满足的资格要求：按财库〔****〕**号、财库〔****〕
**号、黔财采〔****〕**号、财库〔****〕***号、财库〔****〕**号和财政部印
发“关于印发节能产品、环境标志产品****品名清单的通知”执行。
（*）本项目的特定资格要求：具有中国银行****监督管理委员会颁发的《****
许可证》。
本项目(否)专门面向中小企业采购，若服务的承接企业是中小企业，请供应商按
照《****促进中小企业发展管理办法》(财库〔****〕**号）出具规定的《中小
企业声明函》。声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交，依照《中华
人民共和国****法》等国家有关规定追究相应责任。本项目所属行业为财产****
服务业。
注：本项目支持远程不见面开标。
采购需求
*、技术要求
（*）项目概况
根据《省人民政府办公厅关于开展政策性农房灾害****工作的通知》（黔府办函
〔****〕**号）和《****省政策性农房灾害****省级统保实施方案》（黔应急〔****〕
**号）等相关文件要求及****自治县人民政府专题会议研究部署，为充分发挥政
府购买****服务在防灾减灾救灾工作中的积极作用，增强农村群众抵御灾害风险能力，
拟采购****自治县****-****年度农房灾害****承保服务。
（*）采购预算
此次采购为****年度采购，总预算******。
（*）服务要求
*、满足被****人和****标的服务要求
（*）被****人。全县范围内的农村常住农（居）民或拥有宅基地使用权的所有
居民。
（*）****标的。*是全县范围内的农村常住农（居）民或拥有宅基地使用权的
居民所有，坐落于我县乡村且有人长期生活居住的成套房屋，包括但不限于房屋主体
内的卧室、正厅、饭厅、厨房、卫生间等。*是上述被****房屋内的家用电器、家具
及****生活用具等室内财产。
****标的仅指房屋主体，不包括附属建筑物。附属建筑物指附属于房屋外部或者
独立于房屋的围墙、院门、车库、厕所、禽畜间、柴草间、杂物间、简易搭盖、单独
的店面、作坊等。
以户为单位，被****人*户在我县范围内有多处农村房屋（商品住房除外），多
处房屋可共享同*保额保障，多处房屋总****金额以每户****金额为限。多户未分家
且共同居住的，按*户赔偿。
*、满足服务保障基本要求
（*）范围。在****期限内，因洪涝、干旱、风雹、低温冷冻、雪灾、雷击、山
体崩塌、地面突然塌陷、滑坡、泥石流、地震、森林草原火灾等自然灾害（破坏性地
震灾害除外）及爆炸、火灾、飞行物体及****空中运行物体坠落、外来不属于被****
人所有或使用的建筑物和****固定物体的倒塌等特定意外事故造成农房倒塌或损坏
的财产损失。
（*）额度。在****期限，能承担全县农房灾害每户每年最高累计赔付****元。
*、满足****单出具及统保费支付要求
（*）出具****单。承保公司以县为单位向****自治县应急管理局出具统保
保单。农村居民自有住房统保保单应以清单形式详细列明统保户的信息，并由统保户
或其授权的直系亲属签字确认。
（*）统保费支付。支付承保公司****合同资金时，承保公司应提供****合同资
金对应业务的保单及数据。
*、满足服务工作要求
（*）基本资质。满足专业资质以及承保服务能力、合规经营能力、风险管控能
力强，落实“单独建账、独立核算、以丰补歉、自负盈亏、保本微利”要求，积极履
行承接主体服务职责。
（*）公开服务。做到统保政策、承保情况、理赔结果、服务标准、监管要求“*
公开”，做到“*到户”定损到户、理赔到户。
（*）定损理赔。承保公司在接到被****人报案后，应在**分钟内联系报案人，
约定现场查勘时间。*般赔案查勘定损完成时限为*个工作日，在赔款公示*个自然
日结束后立即支付赔款。发生重特大自然灾害和事故灾难导致*个县级行政区域单次
灾害过程报案涉及户数达**户以上的，查勘定损完成时限为**个工作日，在赔款公
示*个自然日结束后立即支付赔款。理赔款通过被****人银行账户（卡）或者社保卡
“*卡通”发放，并在银行转账附言中备注资金用途为“农房灾害****赔款”。
*、赔偿标准
（*）房屋全部损失。****房屋整体结构塌落，或承重构件多数倾倒或严重损坏，
必须进行拆除重建的；墙基、墙体严重损毁，难以修复的；房屋无显性损毁，但经住
建、自然资源等部门认定为不能居住，或应当整体拆除另行重建的。认定为全部损失
的，按****金额全额赔偿，受损房屋残值不作扣减处理。
（*）房屋部分损失。按照屋顶、屋架、楼板、墙板、门窗等不同类别，分类别
根据实际损失在保额限额内按定损理赔标准计算赔偿。同*被****人*次或多次出险
的，累计赔偿不超过保单载明的****金额。
（*）清理残骸及清污费用。房屋经鉴定出现****责任内的倒塌或损毁，或遭受
洪水浸泡等********责任事故的影响但未造成房屋倒塌或损坏，承保公司按***元/
户赔偿清污费用。
（*）免赔部分。房屋及室内财产总损失在***元（含***元）以下的免予赔偿。
*、满足理赔资料报送要求
承保公司应在每年*月**日前、次年*月**日前将半年、年度统保分乡镇（街
道）理赔清单（理赔对象姓名、住址、电话、理赔时间、理赔金额等信息，未决理赔
对象姓名、住址、电话、未决理赔金额等信息，下同）、政策性农房灾害****保费收
支执行及****费用支出情况签字签章后报送县应急管理局，并同时报送乡镇（街道）
应急办。
*、满足档案资料管理要求
政策性农房灾害****工作相关资料要严格按照有关管理规定纳入档案资料进行管理。
承保公司要加强对承保标的的核验，对承保理赔数据的真实性负责；要按照有关管理
规定妥善保存统保查勘定损理赔的原始资料。承保公司提供的保单级数据要签字签章
完整、对应保单手续齐全，切实做到可核验、可追溯、可追责。各级应急管理部门要
将统保户数清单、统保理赔清单、保费收支执行及****费用支出情况等相关资料纳入
档案资料进行管理。
*、主要商务要求
| 服务期 |
*年（****年*月*日*时至****年**月**日**时） |
| 服务范围 |
全县范围内的农村常住农（居）民或拥有宅基地使用权的所有居民。 |
| 服务地点 |
采购人指定地点 |
| 投标有效期 |
从提交投标（响应）文件的截止之日起**日历天。 |
| 付款方式 |
以双方签订合同为准。 |
| 验收要求 |
以双方签订合同为准。 |
| 投标保证金 |
****.**元。 |
备注：招标代理服务费及评标费用由中标方支付
评审方法
（*）推荐成交候选供应商方法
本次磋商采用*轮磋商，*次报价形式进行。经磋商确定最终采购需求和
提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商
的响应文件和最后报价进行综合评分。磋商小组按响应文件满足磋商文件全部实
质性要求且按评审因素的量化指标评审得分由高到低的顺序推荐成交候选供应
商。（最低报价不是成交的唯*依据。）
（*）响应文件差异修正准则
响应文件出现差异时，修正原则及优先修正顺序如下：
*.网上开评标系统中的开标记录表内容与响应文件对应内容不*致的，均
以响应文件内容为准；
*.响应文件中的开标*览表与分项明细表或其它相关报价表报价不*致的，
均以开标*览表为准；
*.分项报价表中的单价与对应的合计价不相符的，以单价为准，修正对应
的该项合计价；
*.大写金额和小写金额不*致的，以大写金额为准；
*.单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；
*.响应文件描述内容与原始材料引述内容不*致的，以原始材料内容为准；
*.对不同文字文本响应文件的解释发生异议的，以中文文本为准；
*.对出现以上情况或因明显笔误而需修正任何内容时，均以磋商小组审定
通过方为有效；
*.对采购项目的关键、主要内容，磋商供应商报价漏项的，作非实质性响
应处理；
**.磋商小组认定为表述不清晰或无法确定的报价均不予修正。
同时出现*种（含）以上不*致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报
价须经供应商确认后产生约束力，供应商确认应当以书面形式，并加盖公章，或
者由法定代表人（或分支机构负责人）或其授权的代表签字；供应商不确认的，
其投标无效。
（*）响应文件的澄清、说明或更正
*.磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以
要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不*致或者有明显文字和计
算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正
不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。
*.磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。
供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人（或分支机构负责人）或其授权
代表签字或者加盖公章。
*.磋商小组均应当阅读供应商的澄清、说明或者更正，但应独立参考澄清、
说明或者更正对响应文件进行评审，整个澄清、说明或者更正的过程不得存在排
斥供应商的现象。
*.除上述规定的情形之外，磋商小组在评审过程中，不得接收来自评审现
场以外的任何形式的文件资料。
*、磋商、评审及成交
（*）公开首次报价。
*.按规定时间，由采购代理机构启动开标程序，解密时间截止后，电子开
标系统自动提取并记录所有响应文件，获取响应文件提交及解密情况。
*.因磋商供应商原因造成响应文件未提交成功的、未解密的、无法导入电
子开标系统的，响应无效，不得参与磋商。
*.采购代理机构通过开标室大屏幕将首次报价的《开标记录表》公开发布。
（*）磋商小组确定供应商谈判顺序。
（*）资格性和符合性审查。初审包括开标情况核定、资格性审查和初步
符合性审查。出现不符合下表所列情形之*时，不得参与磋商，磋商小组应告知
供应商并说明理由。初审相关表格如下：
| 序号 |
资格审查内容 |
| * |
满足《****法》第***条所规定的条件，根据以下信息进行评审：《供应商资格声明函》及其附件。 |
| * |
特殊资格要求：具有中国银行****监督管理委员会颁发的《****许可证》 |
| * |
分支机构报价的，必须由总公司（总所）授权，根据以下信息进行评审：分支机构的营业执照（执业许可证）及总公司（总所）营业执照复印件及出具给分支机构的授权书。 |
| * |
供应商未被列入“信用中国”网站中“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或****严重违法失信行为”的记录名单；不处于中国****网中“****严重违法失信行为信息记录”的禁止参加****活动期间（以谈判小组于资格性审查时在上述网站查询结果为准，如上述网站查询结果均显示没有相关记录，视为没有上述不良信用记录。同时对信用信息查询记录和证据截图存档。如相关失信记录已失效，供应商须提供相关证明资料） |
| 序号 |
符合性审查内容 |
| * |
*次（首次和最后报价）报价确定且符合要求 |
| * |
有盖章、签署要求的带★格式文件已按要求盖章、签署。 |
| * |
响应文件完全满足磋商文件中带★号的条款和指标(审查《实质性响应条款*览表》) |
| * |
未发现属无效响应的****情形（见表末说明）。 |
说明：以下为属无效响应的****情形。
（*）法定代表人或单位负责人为同*个人或者存在直接控股、管理关系的
不同供应商，同时参加本项目或同*子项目报价的。
（*）评审期间，磋商供应商没有按磋商小组的要求提交澄清、说明或更正
的。
（*）磋商供应商对采购人、采购代理机构、磋商小组及其工作人员施加影
响，有碍****公平、公正的。
（*）法律、法规和磋商文件规定的****无效情形。
*.磋商小组认为，供应商的报价明显不合理或者明显低于****供应商报价，
有可能影响商品质量和不能诚信履约的，应当要求该供应商作出书面说明并提供
相关证明材料。供应商不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由磋商小组
认定该供应商为低于成本报价，响应无效，如通过资格性和符合性的供应商少于
*家时，磋商小组宣布项目采购失败。对不通过符合性审查的供应商，磋商小组
应告知该供应商并说明理由，磋商小组应在资格审查报告中以书面形式解释其排
除的具体原因。通过资格性和符合性审查的有效供应商方可进入综合评分阶段。
如通过最终符合性审查少于*家时，磋商小组宣布项目采购失败。
*.磋商小组所有成员应当集中与单*供应商分别进行磋商，并给予所有参加
磋商的供应商平等的磋商机会，形成《磋商纪要》。《磋商纪要》由磋商小组在电
子评审系统内制作，记录需供应商答复或承诺的内容、磋商文件的变动情况及最
后报价格式等。
*.供应商须由法定代表人（或分支机构负责人）或其委托代理人（凭加盖单
位公章的授权委托证明书和身份证）参加磋商。如供应商未在磋商小组规定的时
间内进行磋商，磋商小组有权视为供应商退出磋商。供应商应在首次响应文件解
密时间截止前到达磋商地点等候参加磋商。
*.磋商目的在于澄清报价响应，使所有供应商的响应具有可比性。在磋商中，
磋商小组及有关当事人应当严格遵循保密原则，任何人不得透露与磋商有关供应
商的技术、价格和****信息。
*.磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服
务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的****内容。磋商文件的变动
内容须经采购人代表确认，并记载在《磋商纪要》中后通知所有磋商供应商。《磋
商纪要》是响应文件的有效组成部分。
*.磋商结束后，磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提
交最后报价及有关承诺（即《磋商纪要》）。供应商在提交最后报价之前可以根据
磋商情况退出磋商，除法规规定的特殊性情形外，提交最后报价的供应商不得少
于*家，如少于*家时，磋商小组宣布项目采购失败。
*.如磋商小组没有对磋商文件作实质性变动增加新的需求，最后报价不得高
于首次报价。
（*）本次评审采用综合评分法。
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